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2021年1月1日,非洲大陆自由贸易区正式启动,成为非洲经济一体化进程的重要里程碑。非洲大陆自贸区的建立既源于一体化的历史愿景和现实发展需要,也受到地缘政治重构与多边贸易失序的影响。五年来,非洲大陆自贸区建设成就主要有:政策框架趋于成熟,谈判机制灵活明确;配套设施逐步完善,贸易增长内生动力提升;协调成员国统一立场,促进团结自强。与此同时,非洲大陆自贸区建设面临一系列问题和挑战:国家决策进程缓慢,执行进度滞后;非关税壁垒仍然普遍,阻碍贸易流通;地区机制重叠并存,政策协调难度较大。未来非洲大陆自贸区发展需要加强制度化落实,提升履约意愿和能力;推进数字化和标准统一,消减关税壁垒;明确机构功能定位,促进次区域与大陆协调。中国积极支持非洲一体化进程,在标准协调、数字贸易和基础设施联通等重要领域,为非洲大陆自贸区建设提供有力支持。
自殖民时代以来,非洲法郎区经济模式经历了从完全依附到有限自主的转型,其演变过程展现出变革动力与结构性阻力并存的特征。非洲法郎区最初作为殖民体系下的货币安排,具有鲜明的依附性特征。随着非洲独立运动兴起、冷战格局演变以及欧洲一体化推进,非洲国家通过一系列主动调整逐步削弱对法国的单向依赖,增强了主体性。然而,法郎区体系并未因此解体,其存续背后体现出双重逻辑:客观层面,法国的战略布局、制度惯性以及成员国间的协调困境,共同构成难以突破的结构性壁垒;主观层面,出于追求经济稳定、规避转型风险以及维护精英利益的考量,法郎区各国主动选择维持当前有限自主的平衡状态。基于此,本文从思想、制度、技术与战略层面提出相应的优化路径,主张在保障经济平稳运行的前提下,逐步降低对外依赖,探索一条风险可控的自主发展路径。这种稳中求变的转型模式,为全球南方国家在现实约束条件下争取国家自主性提供有益参考。
人工智能作为一股强大的变革性力量,正通过技术融合深刻重塑人类社会的政治经济秩序与社会发展进程,非洲大陆需要直面并应对这一深刻变革。现阶段,非洲人工智能发展呈现出多维度的复合特征:在技术创新上,应用驱动特点鲜明而核心技术存在结构性弱势;在政策法规上,顶层设计加速成型,治理模式却深受内生能力不足与外部依赖严重的双重压力;在市场层面,多层次驱动发展但结构性失衡;在人才培养上,面临人才流失、教育鸿沟持续存在的深层挑战。基于经济生产、社会治理和国际政治三个层面的逻辑动因,人工智能正成为驱动非洲后殖民时代发展与现代化建设的新引擎、应对社会风险的新方案、摆脱边缘化的新机遇,在重塑非洲经济发展和社会文化结构方面具有重要意义。在新时代全天候中非命运共同体不断深化的背景下,中非双方可以数字基础设施合作为先导,以治理经验交流为桥梁,打造南方国家人工智能合作的典范。中非应紧抓全球人工智能革命浪潮,共同构建高水平合作体系,推动双方人工智能合作迈向高质量、可持续发展新阶段。
在全球地缘格局发生深刻变革以及可持续发展目标的双重推动下,能源合作正逐步上升为国际政治经济博弈的核心领域。非洲凭借其丰富的资源禀赋,正逐步成为大国开展能源外交的重要战略空间。本文对中非能源合作的机制演变与理念变化进行回顾,并以中国与肯尼亚、乌干达、埃塞俄比亚三国的合作实践为切入点,深入分析其多元化实践模式。研究显示,随着中非合作论坛机制不断成熟以及“一带一路”倡议持续推进,中非能源合作已逐步突破早期单一的援助型框架,转向以基础设施建设带动能源开发、传统能源全产业链协同开发及清洁能源绿色创新为主的多元化发展模式。这一转型过程不仅体现了“真实亲诚”政策理念与可持续发展理念,更在实践层面推动形成以全球南方国家协同发展、平等互惠为核心特征的新型合作模式。尽管面临复杂的外部挑战,中非双方仍通过探索新型发展路径,共同推动非洲能源结构与高新技术产业深度转型。这种以绿色创新为特色、以互信互鉴为基础的南南合作实践,不仅为应对全球气候变化与能源安全挑战提供了现实路径,也为完善全球能源治理体系提供了具有现实意义的创新范例,对推动构建人类命运共同体具有重要的战略意义。
南非是非洲最大的温室气体排放国,也是新兴经济体中较为积极地参与应对气候变化问题的国家之一,其气候政策是在权衡应对气候变化和实现经济社会转型利弊基础上做出的选择。后巴黎时代南非积极应对气候变化意在有效降低气候变化的负面影响、解决经济社会发展问题、实现可持续发展转型以及提升国际形象等。总体来说,南非气候政策取得良好成效,不仅建立起相对成熟的应对气候变化机构及其协调机制,而且构建起全面而完备的应对气候变化政策体系,较好地实现了应对气候变化的目标,在国际气候谈判中的形象和影响力明显提升。然而受多种因素影响,后巴黎时代南非气候政策仍存在诸如机构间协调不充分、应对气候变化政策执行不到位、经济社会低碳公正转型仍面临很大压力等问题。中国与南非在气候治理、能源转型等方面合作潜力巨大,可通过多边协调、经验交流与技术合作,共同推动公平、可持续的全球气候治理进程。
本文系统考察了埃塞俄比亚在气候变化背景下构建国家气候韧性的实践、进展与挑战。作为受气候变化影响显著而排放贡献较低的发展中国家,埃塞俄比亚通过制定并实施一系列适应气候变化的政策,推动国家从被动应对转向主动适应。其实践围绕可持续发展、适应性、恢复力、创新能力与社会包容性五个维度展开,涵盖农业转型、可再生能源开发、生态系统修复、基础设施强化及社会保护等多领域行动,并取得阶段性成效。然而,埃塞俄比亚在构建气候韧性过程中仍面临结构性挑战:监测评估体系薄弱影响政策效果跟踪;部门间目标冲突与协调机制缺失制约整体合力;地方执行能力不足、资金机制脱节导致政策落地困难。这些挑战折射出全球南方国家在气候治理中普遍存在责任与能力不匹配的问题。而深化包括技术合作、能力共建与国际融资在内的合作机制,对支持埃塞俄比亚及其他发展中国家实现气候韧性转型具有重要意义。
<正>《中国非洲学刊》（季刊）于2020年4月9日正式创刊，是专注于非洲研究和中非关系研究的专业学术期刊，由中国社会科学院主管，中国非洲研究院主办，社会科学文献出版社协同主办并出版。本刊秉持学术性、思想性、创新性和开放性的原则，主要刊发国内外专家学者关于非洲研究和中非关系研究的优秀学术成果，常设"发展研究"“安全研究”“文明研究”“战略研究”“理论研究”“学术评论”等主要栏目。本刊诚挚期盼国内外专家学者赐稿！